為深入學習貫徹習近平總書記關于引導民營企業建立和完善中國特色現代企業制度重要指示精神，貫徹落實黨的二十屆三中全會和黨中央關于完善中國特色現代企業制度的重要決策部署要求，全面貫徹實施民營經濟促進法，根據《全國工商聯推進民營企業建立完善中國特色現代企業制度工作方案》要求，安徽省工商聯將通過執委企業試點先行方式，逐步推進我省民營企業建立完善中國特色現代企業制度，推動民營企業治理現代化。現制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平經濟思想、習近平法治思想和習近平總書記考察安徽重要講話精神，貫徹實施民營經濟促進法，以促進民營經濟持續、健康、高質量發展，助力培育更多世界一流企業為目標，以工商聯執委企業為重點，試點先行、分類推進、逐步深化，引導和鼓勵工商聯執委企業先行建立完善中國特色現代企業制度，帶動和促進我省廣大民營企業逐步建立中國特色現代企業制度，實現治理現代化，為加快打造具有重要影響力的“三地一區”、奮力譜寫中國式現代化安徽篇章貢獻民營經濟力量。
二、試點范圍
在我省的全國工商聯執委企業和省工商聯執委企業全部納入試點企業。
合肥、蚌埠、滁州、馬鞍山、蕪湖、銅陵六市工商聯開展試點工作，爭取試點市工商聯執委企業實現全覆蓋。
鼓勵試點市域內有條件的縣工商聯開展試點工作。
鼓勵支持各級工商聯依托所屬或所聯系的商會開展非執委企業試點工作。
三、重點任務
根據黨中央關于完善中國特色現代企業制度部署要求，結合試點市實際和企業特點，服務和引導民營企業重點抓好以下內容：
1.加強黨的建設。引導民營企業加強黨建工作，結合實際建立健全黨組織與企業管理層共同學習、溝通協商和懇談等工作機制。強化黨員隊伍建設管理，探索黨組織和黨員發揮作用有效途徑，推動黨建工作與生產經營管理等業務工作有效融合，發揮黨組織政治引領、思想引領作用，將黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為企業發展優勢，努力實現黨的組織和黨的工作有效覆蓋。
2.優化產權結構。引導民營企業構建簡明、清晰、可穿透的股權結構，嚴格區分企業法人資產、出資人個人及家庭財產，結合實際建立有效的股權激勵機制，積極拓寬融資渠道，實現產權結構和投資主體多元化，促進企業做大做強。
3.完善治理結構。引導民營企業根據實際情況采取公司制等組織形式，依據公司法等法律法規組建股東會、董事會、監事會（監事）、審計委員會、經理層，規范控股股東、實際控制人行為。鼓勵家族企業創新管理模式和組織結構，根據實際采取合伙人制等組織形式，建立內控機制和職業經理人制度，重視接班人培養，加強經營管理人才隊伍建設，保障企業長期穩定發展。
4.加強戰略管理。引導民營企業科學制定融入新發展格局的發展戰略和規劃，保持長期戰略、中期規劃與年度預算有效銜接，基于戰略導向厘清主責主業，通過人員設置、技術更新、財務安排、管理變革等，推動技術、人才、資金等各類要素向主業集中，防止盲目多元化擴張、無序擴張，更好形成競爭優勢。
5.加強內部管理。引導民營企業建立健全質量、品牌、安全生產、環境保護、應急管理、財務管理等管理制度并持續優化，鼓勵企業設立獨立的內控法務機構，建立審計監督體系，規范勞動用工，健全績效考核和收入分配制度，激發員工潛能，注重數字化賦能，提升管理效能。
6.加強風險管理。引導民營企業提升風險意識，建立內部風險防控和風險預警機制，以重大風險、重大事件和重大決策、重要管理、業務流程、輿情應對等為重點，完善全流程、閉環化、扁平式的監測預警和防范處置機制，將風險防控要求嵌入經營管理各環節，促進企業安全健康發展。
7.加強民主管理。引導民營企業逐步建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，發揮工會等群團組織作用，支持職工參與企業管理，積極推行工資集體協商制度，建立符合企業實際、具備可操作性的集體協商機制，擴大職工知情權、參與權、表達權和監督權，增強員工歸宿感、責任感和榮譽感。
8.加強清廉合規建設。引導民營企業因企制宜加強廉潔風險防控，開展廉潔合規教育，營造誠信廉潔企業文化氛圍。加強內部審計工作，完善內部反腐敗制度，參與構建親清政商關系，將清廉理念、清廉制度、清廉規則、清廉文化融入企業發展中，建設法治民企、清廉民企。
9.加強創新激勵。引導民營企業打造創新型企業組織形式，加大科技創新投入，重視科創人才培養，鼓勵大型企業向中小微企業開放創新資源，健全與高校、科研院所、科研人員雙向流動機制，健全創新導向的激勵機制，強化知識產權保護，加快發展新質生產力，不斷提高企業質量、效益和核心競爭力。
10.履行社會責任。引導民營企業把社會責任理念融入企業經營發展全過程，依法經營、誠實守信，加強員工關懷和勞動者權益保障，構建和諧勞動關系，積極投身“萬企興萬村”“百城千校萬企”促就業、“民營企業進邊疆”等行動，參與光彩事業和公益慈善事業,為促進區域協調發展，全面推進鄉村振興、推動綠色轉型發展、保障改善民生等多做貢獻。
11.培育優秀企業文化。引導民營企業將企業文化建設納入企業發展戰略，融入戰略管理、生產經營、員工培訓、考核評價等全過程，加強員工教育培養，推動中高層以上管理技術人員養成現代化思維理念，將誠實守信、以義取利、守正創新等中華優秀傳統文化理念運用于企業管理實踐，弘揚徽商精神，傳承徽商文化，厚植家國情懷，富而思源、富而思進，爭做胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富的典范。
四、工作舉措
1.深入學習研討。各級工商聯要將中國特色現代企業制度納入黨組理論學習中心組學習重要內容，深入學習習近平總書記關于中國特色現代企業制度的重要論述、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善中國特色現代企業制度的意見》、《工商聯執委企業建立完善中國特色現代企業制度、推進企業治理現代化指引》等政策文件和相關法律法規。在機關干部、商會和企業人員中深入開展學習研究，通過創新成果評選、政協提案、社情民意信息等形式，理思路、談想法、提建議，形成推動民營企業建立完善中國特色現代企業制度工作合力。（責任部門：法律處、政研室、會員處、機關黨委）
2.廣泛宣傳引導。充分利用有關主流媒體，應用新技術新手段，做好政策解讀、典型宣傳等工作。在省工商聯門戶網站、公眾號、工商導報等自有平臺，開設“中國特色現代企業制度學習專欄”，定期更新發布習近平總書記關于中國特色現代企業制度的重要論述和相關政策文件、法律法規等內容，逐步形成部門支持、企業主動、社會各界參與的濃厚氛圍。（責任部門：宣教處、法律處）
3.開展專題培訓。重點圍繞《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善中國特色現代企業制度的意見》《工商聯執委企業建立完善中國特色現代企業制度、推進企業治理現代化指引》等內容，利用省工商聯常執委會議、工商聯大講堂、“企業家學法”季度大講堂等載體，分專題、分類別，對執委企業開展培訓，不斷提升執委企業建立完善中國特色現代企業制度的能力和水平。（責任部門：法律處、會員處、宣教處）
4.強化互學互鑒。結合相關會議培訓活動，組織民營企業到先進典型企業開展實地參觀、經驗介紹、互動交流等活動。重點學習先進典型企業在治理結構、風險管理、清廉合規建設等方面的經驗做法，讓企業在互學互鑒中共同提高。（責任部門：法律處、經濟處）
5.開展調查研究。開展工商聯執委企業治理狀況調研，通過集體座談、個別訪談、個案分析等形式，了解企業治理總體狀況、存在的困難問題，以及對建立現代企業制度的需求建議，增強工作指導的針對性、有效性。對試點市工商聯工作開展情況進行調研，及時了解掌握試點工作推進情況。（責任部門：政研室、法律處、經濟處）
6.選樹先進典型。堅持“抓點示范、以點帶面、整體推進”的總體思路，建立“典型案例庫”。在省工商聯（總商會）副主席、副會長企業中率先建成省級示范和標桿，打造一批可學習、可借鑒、可復制的研學交流陣地。常態化通過試點市工商聯、基層商會、會員企業好中選優推薦上報，兼顧不同規模、行業、地區、領域，首批選擇不少于20家現代企業制度建設規范、經營管理現代化水平高、經營業績良好的民營企業入庫，做到每個試點市至少有2家典型企業。定期向社會發布典型企業經驗做法，形成示范效應。（責任部門：法律處、會員處）
7.建立專家服務團。與司法行政部門加強協作，聯合有關高校、咨詢機構和經濟、管理、法律等領域專家學者、律師、會計師等，發揮省律協企業合規專業委員會的作用，組建“現代企業制度專家服務團”，為民營企業提供精準服務。根據企業實際需求，搞好分類指導，聚焦產權結構、組織結構、股東行為規范、內控制度、經營管理等方面，梳理問題清單,分層分類為企業提供業務指導、診斷咨詢等服務，精準幫助企業解決實際問題。（責任部門：法律處、政研室）
8.統籌一體推進。引導民營企業將完善中國特色現代企業制度與我省正在開展的民營企業合規建設、清廉合規建設等工作有效結合,在工作中總體考慮、系統謀劃和統籌推進落實。與省司法廳等部門聯合制發加快推進全省法律服務企業合規建設的有關文件，并分行業分領域編寫合規指引。認真落實《全國工商聯關于開展民營企業清廉合規建設的實施方案》要求，總結推廣合肥市清廉民企建設工作經驗做法，制定符合我省實際的民營企業清廉合規建設標準，形成覆蓋不同規模類型的民營企業清廉合規建設典型事例。深化工商聯與公檢法司等部門的溝通聯系機制，深化“萬所聯萬會”機制作用，綜合運用教育引導、制度預防、典型示范等多種形式，引導民營企業完善內部治理結構、加強廉潔風險防范、強化內控監督機制建設。（責任部門：法律處、機關黨委、所屬商會黨委）
9.推動政策激勵。以學習宣傳貫徹實施民營經濟促進法為契機，推動落實全國工商聯協同組織、宣傳、統戰、社會工作、發展改革、工信、市場監管、金融、稅務等部門制定的相關配套激勵政策，調動企業主動參與的積極性。（責任部門：法律處、會員處、經濟處、宣教處）
五、方法步驟
1.宣傳部署階段(2025年7月中旬前)
省工商聯制定下發《安徽省工商聯推進民營企業建立完善中國特色現代企業制度實施方案》，并做好相關宣傳引導、營造氛圍等工作。
試點市工商聯參照省工商聯的實施方案，提出符合地方實際的落實舉措,做好宣傳發動工作。
2.逐步推進階段(2025年7月中旬至12月中旬)
省工商聯按照實施方案要求，開展專題培訓、調查研究、典型案例庫建設等工作。適時召開工作交流座談會，交流工作經驗，找出實施過程中的不足，進一步推動工作走深走實。結合工作推進情況，適時赴試點市工商聯開展工作情況調研，了解掌握工作推進情況。
試點市工商聯根據各自提出的落實舉措，持續做好宣傳引導、典型案例推薦等推動落實工作，不斷提高執委企業參與覆蓋面。省工商聯法律處注重收集省內外開展工作中的好經驗好做法，供試點市工商聯學習借鑒。
3.總結提升階段(2025年12月中旬至2026年2月底前)
試點市工商聯于2026年1月底前向省工商聯報送工作總結，總結工作開展情況、存在的困難問題和有關建議意見。省工商聯全面深入總結和提煉各試點市好做法、好經驗,探索更為有效的工作舉措，逐步推動形成推進民營企業建立完善中國特色現代企業制度工作長效機制。
4.全面推開階段（2026年3月初至長期）
省工商聯在總結前期試點市工商聯經驗基礎上，推動全省各市工商聯全部開展推進民營企業建立完善中國特色現代企業制度工作，爭取各市工商聯執委企業實現全覆蓋，擴大縣工商聯執委企業覆蓋面。
六、工作要求
1.加強組織領導。各級工商聯及所屬商會要認真學習領會習近平總書記重要指示精神和中央有關部署要求，將推進民營企業建立完善中國特色現代企業制度工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，完善工作體系，加強工作指導，保障工作質量。
2.發揮企業主體作用。強化民營企業主體責任、自主意識，鼓勵民營企業依據全國工商聯發布的指引，對企業建立完善中國特色現代企業制度情況開展自行評估并持續推進優化。將建立完善中國特色現代企業制度情況納入有關政治安排、表彰獎勵、政策激勵、履職評價工作中，激發民營企業和企業家主動參與工作的內生動力。注重發揮商會作用，指導商會結合會員企業實際和商會特色，探索商會參與推進中國特色現代企業制度建設的方法路徑和有效方式。
3.堅持問題導向。結合調研了解和企業自查情況，梳理本地區民營企業治理中存在的共性問題，針對重點企業會同企業方列出個性問題，工作中堅持針對問題、有的放矢，堅持突出重點、點面結合，既注重解決本地區企業治理上普遍的共性問題，又幫助企業解決個體突出問題，服務和支持企業在不斷解決問題中提升持續競爭能力。同時，注重保護和激發企業活力，鼓勵企業探索創新結合自身特色的企業治理管理方式，不搞一刀切。
4.形成工作合力。主動向同級黨委統戰部請示報告，加強與發展改革、市場監管、國資、工信等政府部門和司法機關的溝通聯系，深化和相關研究咨詢機構、專業人員的協作。工商聯機關內部各部門分工協作，形成齊抓共管的工作合力。
