2024年的中央經濟工作會議在部署2025年九項重點任務時，明確將提振消費和提高投資效益放在第一位。剛剛閉幕的省委十一屆九次全會暨省委經濟工作會議強調，大力提振消費、提高投資效益，用足用好“兩重”“兩新”政策，創新舉辦“徽動消費”系列活動，擴大高品質文旅產品供給，深入實施有效投資專項行動，加快釋放內需潛力。
2024年以來我國消費增長勢頭持續放緩，最終消費對經濟增長貢獻邊際下行走弱。主要表現為：商品消費與服務消費分化進一步加大，服務消費顯著偏離常態增長趨勢，其增速放緩趨勢更加明顯；消費結構分化，與房地產相關消費回落，其增速顯著慢于社零額增速，對整體居民消費形成一定拖累，而通訊、體育娛樂、汽車等升級類產品消費占比波動上行，消費內部結構呈現分化趨勢；消費呈現區域分化態勢，一二線城市消費增長走弱，三四線城市消費增長相對走強，消費下沉現象較為突出；消費降級現象依然存在，終端消費的提振仍面臨較大壓力。也就是說，2025年，大力提振消費列為經濟工作的首要任務、頭等大事。因此，把促消費和惠民生結合起來，大力實施提振消費專項行動，推出更多務實舉措，持續釋放消費潛力，無疑是2025年經濟工作的當務之急。
一是要加力擴圍實施消費品以舊換新政策，穩住消費基本盤。消費品以舊換新政策在推動家電、汽車及相關消費品銷量增長方面起到了比較明顯的作用。根據商務部數據顯示，截至2024年12月13日，全國消費品以舊換新政策已帶動相關產品銷售額超1萬億元。據省財政廳消息，我省消費品以舊換新累計申領補貼47.34億元，帶動銷售442億元；累計發放各類消費券13.14億元，帶動銷售401億元。因此，2025年應繼續加大消費品以舊換新政策力度，促進消費品以舊換新政策效持續釋放，加大超長期特別國債應用于以舊換新的規模，同時進一步擴圍以舊換新領域，可以將全品類家裝家居、農機器具、手機和平板電腦等電子產品納入消費品以舊換新政策，進一步擴大消費對經濟增長的提振作用。另外，考慮到耐用品消費的置換周期較長，也可以將文旅等服務消費以及部分非耐用品消費納入補貼范圍，可以更好地發揮財政資金對消費的刺激作用。
二是多渠道增強消費能力，促進居民收入增長與經濟增長同步。近期中央經濟工作會議提出，促進居民收入增長和經濟增長同步。居民收入尤其是居民可支配收入的提升，尤其是中低收入者的收入水平的提高，將推動對整個消費拉動作用的增強。目前來看，我國居民收入增長尤其是名義收入增長依然慢于GDP增長，居民人均可支配收入占人均GDP比例只有43%，這與發達國家70%左右的比重還存在較大差距。增加居民可支配收入，首先要切實提高中低收入者的收入水平，只有這樣才能夠真正地拉動消費、擴大內需；其次，要將促消費與惠民生相結合，重點加強對就業困難群體及低收入人口救助幫扶，要繼續深化醫療、養老、教育等方面的改革，例如通過降低居民社保繳費的比例來提升居民可支配收入增長。另外，增加各種就業機會；給貧困群體發放一些補助補貼；鼓勵青年人創業就業；政府提供一些求職者和用人單位之間溝通的平臺，提升就業信息的傳遞能力等，都可以提振人們敢于消費的信心。
三是要拓展服務消費供給，培育壯大新型消費，激發消費活力。國際經驗表明，一國從中高收入階段邁向高收入階段時，居民消費從商品為主向服務為主轉變，服務消費占比將超過商品消費。隨著我國經濟快速發展和居民收入提高，服務消費必然成為居民消費的主要增量來源。要加快完善相關支持政策，在適應消費結構變化、增強供需適配性上做文章，鼓勵各類經營主體提供多元化服務，著力滿足居民在健康、養老、托幼、家政等方面的消費需求；通過優化和擴大服務供給，挖掘餐飲、家政等基礎服務消費潛力，激發文旅、教育等改善型服務消費活力，大力培育文化、旅游、體育、演出、數字等新型消費，促進文化、旅游、娛樂等休閑服務業發展，豐富優質的服務消費供給，滿足多元化、個性化、高品質的服務消費需求；積極開發更加多樣化的消費場景，大力發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟；鼓勵發展新零售、電子商務、直播帶貨等新興消費模式，充分運用虛擬現實、大數據、人工智能等新技術，繼續大力培育具有創新、跨界等特點的新型融合消費業態，滿足個性化、多樣化消費需求。
（作者袁維海系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心皖西學院研究基地研究員）
