黨的十九大報(bào)告把十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果概括為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大通過的黨章修正案把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為我們黨的行動(dòng)指南，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。十九大報(bào)告用“八個(gè)明確”概括了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要?jiǎng)?chuàng)新觀點(diǎn)。其中，“明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”，這一重要思想，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。

“堅(jiān)持以人民為中心”，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的思想，要求我們?cè)谕七M(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中必須堅(jiān)持正確的治理理念和價(jià)值導(dǎo)向。十九大報(bào)告提出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益放在至高無上的地位”，“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一變化是關(guān)系全局的歷史性變化，反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，是制定黨和國(guó)家大政方針，長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化要圍繞著解決社會(huì)主要矛盾進(jìn)行，立足社會(huì)主要矛盾的變化來確定改革的目標(biāo)和措施，在指導(dǎo)思想和價(jià)值取向上要正確處理好“權(quán)力”與“權(quán)利”、“管理”和“服務(wù)”、“效率”與“公正”的相互關(guān)系。應(yīng)當(dāng)看到，今天我們遇到的社會(huì)矛盾和利益問題，完全依賴行政命令、傳統(tǒng)管理已不合時(shí)宜。過去那種以“權(quán)力”為本位，以“命令”和“強(qiáng)制”為手段，以保障行政權(quán)力運(yùn)行為目的的管理模式越來越不符合當(dāng)今時(shí)代的要求。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要樹立人民本位的治理理念，解決好新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

“堅(jiān)持以人民為中心”，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的思想，要求我們?cè)诮?gòu)國(guó)家治理體系進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，既要考慮方便治理，更要考慮方便群眾；既要考慮有利于維穩(wěn)，又要考慮有利于維權(quán)；既要講目的，又要講程序。進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。客觀上要求加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。當(dāng)前推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作，就是要加強(qiáng)對(duì)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)，并在立法、執(zhí)法、司法和社會(huì)治理等領(lǐng)域落到實(shí)處。十九大報(bào)告提出的“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”，體現(xiàn)了黨對(duì)人民權(quán)利的高度重視，與我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是相適應(yīng)的，彰顯了國(guó)家對(duì)人民各項(xiàng)合法權(quán)益的全面保護(hù)，滿足人民的新期待、新愿望。

“堅(jiān)持以人民為中心”，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的思想，要求我們不斷改進(jìn)和完善治理方式，提高國(guó)家治理能力和治理水平。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在深刻變革之中，一方面，利益主體越來越多元，平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為的難度越來越大；另一方面，人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)各項(xiàng)工作公正性、透明度的要求越來越高，這就要求在我國(guó)國(guó)家治理的各方面各環(huán)節(jié)，自覺尊重和依法保護(hù)公民的基本權(quán)利，擴(kuò)大人民有序政治參與，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)民主意識(shí)、發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，接受人民監(jiān)督，當(dāng)好人民公仆。堅(jiān)持以人民為宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為國(guó)家治理的根本目標(biāo)；堅(jiān)持以人民為主體，把激發(fā)人民主體意識(shí)、調(diào)動(dòng)最廣大人民積極性作為國(guó)家治理的根本依靠力量，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的新指南，在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。

（作者為中央黨校教育長(zhǎng)）